Como os EUA usaram tarifas através da história – e por que Trump é diferente

O presidente Donald Trump impôs amplas tarifas na China na terça -feira, enquanto as ameaças tarifárias se apegam a outros grandes parceiros comerciais como o Canadá, a União Europeia e o México.

Isso pode levar alguns a se perguntar: como as tarifas foram empunhadas na história dos EUA e Trump é único em seu uso deles?

Os EUA usam tarifas desde a sua fundação nos 18^th século.

De fato, o ato tarifário de 1789 estava entre os primeiros projetos de lei já aprovados pelo Congresso.

Desde então, os EUA usaram tarifas para alcançar três objetivos amplos, disse Douglas Irwin, professor de economia do Dartmouth College e ex -presidente da Associação de História Econômica.

Irwin os chama de “três Rs” – receita, restrição (barreiras de importação para proteger a indústria doméstica) e reciprocidade (um chip de barganha para fazer acordos com outros países).

As tarifas são impostos sobre as importações dos EUA, pagos pela entidade que está importando o bem estrangeiro. Esses impostos aumentam a receita para ajudar a financiar o governo federal.

Por aproximadamente o primeiro terço da história do país – desde sua fundação até a Guerra Civil – a motivação da receita foi “Paramount” como um motorista para impor tarefas de importação, disse Irwin. O governo federal confiou em tarifas para cerca de 90% ou mais de sua receita durante esse período, disse ele.

Mas as coisas mudaram após a guerra civil, disse Irwin. Os EUA começaram a impor outros impostos, como impostos especiais de consumoisso tornou a nação menos dependente de tarifas.

Tarifas geradas cerca da metade da receita federal de 1860 a 1913, quando o imposto de renda foi criado, disse Irwin.

A escala do governo se expandiu significativamente na década de 1930 – com a criação de programas de novos negócios como a Seguridade Social – e mais tarde para gastos com defesa durante a Segunda Guerra Mundial e a Guerra Fria, disse Kris James Mitchener, professor de economia da Universidade de Santa Clara que estuda a história econômica e economia política.

Hoje, “as tarifas simplesmente não podem aumentar a receita suficiente para financiar as despesas do governo”, disse Mitchener. “Não há como você poder apoiar o tamanho das forças armadas dos EUA em receita tarifária”.

Da Guerra Civil à Grande Depressão, os EUA usaram principalmente tarifas como uma medida restritiva sobre as importações, para isolar o mercado doméstico da concorrência estrangeira, disse Irwin.

Por exemplo, o ato tarifário de 1930, popularmente conhecido como Tarifa Smoot-Hawley, Tarifas de proteção cobradas em aproximadamente 800 a 900 tipos diferentes de mercadorias, representando cerca de 25% de todas as mercadorias importadas para os EUA, disse Mitchener.

Então, a era pós-depressão-especialmente o período pós-Segunda Guerra Mundial-inaugurou uma era de “reciprocidade”, disse Irwin.

Os EUA ajudaram a criar o Acordo geral sobre tarifas e comércio Em 1948, o precursor da Organização Mundial do Comércio, que estabeleceu regras globais para o comércio e inaugurou uma era de tarifas baixas.

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Dito isto, os EUA também usaram tarifas como um chip de barganha recíproco antes da Segunda Guerra Mundial.

Por exemplo, antes dos EUA anexados ao Havaí, isso assinado um acordo de livre comércio com o Reino do Havaí em 1875. O Tratado permitiu as importações sem impostos do açúcar havaiano e outros produtos agrícolas nos EUA em troca, os EUA Tenho acesso exclusivo ao porto que mais tarde seria conhecido como Pearl Harbor.

Os impostos de importação dos EUA antes da era da Segunda Guerra Mundial eram bastante altos, variando de 20%a 50%, às vezes atingindo 60%, disse Irwin. Eles estão “muito baixos” desde 1950, mais ou menos, ele disse.

O dever médio sobre as mercadorias sujeitas a uma tarifa foi de cerca de 2% a 4% nos anos 2010 antes do primeiro mandato de Trump, disse Mitchener.

“É isso que o presidente Trump está tentando derrubar, esse tipo de período de tarifas baixas que tivemos desde a Segunda Guerra Mundial”, disse Irwin.

Antes de 1934, era o Congresso – não presidentes – que tinham poder sobre as taxas de tarifas e negociações, disse Andrew Wender Cohen, professor de história da Universidade de Syracuse.

Mas os democratas – então conhecidos como partido político do livre comércio – tinham uma enorme maioria em torno da era do New Deal e passou o Lei de acordos comerciais recíprocos de 1934concedendo ao presidente o direito de negociar tarifas em certos casos, disse Cohen.

“Foi quando o presidente ganha uma autoridade muito mais substancial”, disse Cohen.

Esse poder acelerou após 1948 durante a “transformação de toda a ordem econômica global”, disse ele.

Dito isto, o uso da política tarifária por Trump é “muito incomum” entre os presidentes modernos dos EUA, disse Cohen.

Por um lado, Trump “gosta dos três Rs” – receita, restrição e reciprocidade, disse Irwin.

Por exemplo, na trilha da campanha, ele sugeriu que tarifas poderia substituir o imposto de renda dos EUA para financiar o governo. Ele disse Durante sua campanha, eles criariam empregos na fábrica dos EUA e tem ameaçou usá -los à StrongArM Dinamarca para desistir da Groenlândia.

No entanto, existem compensações, disse Irwin. Por exemplo, restringir as importações nega um pouco a capacidade das tarifas de aumentar a receita, porque diminui a base tributária para tarifas, disse ele. (Essas tarefas adicionais podem fazer com que as empresas importem menos ou pressionem as pessoas a comprar menos, por exemplo.)

“Você realmente não pode alcançar todos os três objetivos ao mesmo tempo”, disse ele.

Além disso, nenhum presidente anterior tentou vincular uma crise de drogas nos EUA à política comercial, como Trump fez com o Fentanil.

“Isso é um romance”, disse Mitchener.

Muitos presidentes usaram tarifas. Por exemplo, George W. Bush, Ronald Reagan e Richard Nixon aplicaram tarifas para proteger a indústria siderúrgica dos EUA, como Trump fez em seu primeiro mandatoDisse Irwin.

“O que é incomum em Trump é, ele não está apenas escolhendo indústrias específicas que ele acha que são de importância estratégica, mas está bloqueando as importações em geral quase com alguns desses países”, disse Irwin.

Trump impôs uma tarifa adicional de 10% a todos os bens chineses, por exemplo, e ameaçou uma tarifa de 25% sobre as importações do Canadá e do México.

“Nenhum presidente na memória recente realmente usou tarifas em geral ou de uma maneira ampla para alcançar vários objetivos”, disse Irwin. “Eles aderiram à regra de que pertencemos à OMC. Isso significa que mantemos nossas tarifas baixas, desde que outros países mantenham suas tarifas baixas”.

Cohen concordou.

Os tratados comerciais globais, como o Acordo dos Estados Unidos-México-Canadá (USMCA) Trump assinaram seu primeiro mandato, estabelecem um mecanismo para que as nações registrem queixas de supostas práticas comerciais injustas, disse Cohen. As nações geralmente podem aumentar as tarifas como uma medida de retaliação se as regras comerciais forem violadas, de acordo com os termos do tratado, disse ele.

Os recentes anúncios tarifários unilaterais de Trump são únicos a esse respeito, disse ele.

“Não consigo pensar em nenhum precedente para isso”, disse Cohen.

“Enquanto o poder executivo recebeu muito mais poder desde 1934, ele sempre foi sujeito aos termos específicos dos acordos”, afirmou.